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      安徽省住建廳印發2018年安徽省住建系統大氣污染防治專項工作方案
        北極星環保網獲悉,近日,安徽省住建廳印發了《2018年安徽省住建系統大氣污染防治專項工作方案》,以下為通知和方案原文:


        關于印發2018年安徽省住建系統大氣污染防治專項工作方案的通知


        各市住房城鄉建設委(城鄉建委、城鄉規劃建設委)、城管執法局、房地產管理局、重點局、園林局,滁州市國土資源和房產管理局,宣城房屋征收安置辦,馬鞍山市土地和房屋征收管理局,廣德,宿松縣住房城鄉建設委(局)、城管執法局:


        現將《2018年安徽省住建系統大氣污染防治專項工作方案》印發給你們,請遵照執行。


        2018年3月21日


        (此件公開發布)


        2018年安徽省住建系統大氣污染防治


        專項工作方案


        為進一步加強住建系統大氣污染防治工作,繼續提升和改善城鄉環境空氣質量,認真落實《安徽省人民政府關于2018年重點工作及責任分解的通知》(皖政〔2018〕23號)和省大氣辦關于印發《2018年安徽省大氣污染防治重點工作任務》的通知(皖大氣辦〔2018〕7號)等相關要求,制定本工作方案。


        一、工作目標


        一是建筑施工揚塵防治工作抓好“四個責任落實”,即建設單位揚塵防治首要責任、施工單位現場防治主體責任、監理單位現場全程監管責任、管理部門監管督導責任,實現施工工地封閉圍擋、易揚塵物料堆放覆蓋、出入車輛沖洗、現場主要道路和加工區硬化、拆除施工濕法作業、渣土車輛密閉運輸“六個百分之百”目標;縣級以上城市建成區內施工現場禁止露天(或未密閉)攪拌混凝土,現場未密閉攪拌砂漿,嚴控拆除作業現場揚塵污染;一定規模以上的建筑工程安裝視頻和揚塵監控設備。


        二是深化混凝土攪拌站環境整治。解決《安徽省混凝土攪拌站環境綜合治理工作方案》各地落實標準不高、措施不嚴問題,指導混凝土企業建立和完善內部管控機制;積極推進綠色攪拌站建設進程;年底前攪拌站視頻監控與揚塵在線監測設備安裝率大于65%;積極配合屬地政府做好非法經營攪拌站取締工作。


        三是加強餐飲與露天燒烤治理。認真執行《安徽省餐飲業環境污染防治管理暫行規定》,加大餐飲油煙、露天燒烤行政處罰力度,力促餐飲油煙達標排放。


        四是進一步完善步行和自行車交通設施。加快城市慢行系統建設,合理設置機非隔離設施,完善慢行交通標志標線和指示系統,保障慢行出行空間;大力發展公共自行車(共享單車)體系,強化對公共自行車(共享單車)的管理力度,改善城市商業中心、購物中心、商務中心、大型居住區慢行交通條件,逐步推進慢行道聯網成片。構建城市綠道網,連接主要城市景觀、功能節點,并與外圍綠道相連通,與城市慢行網絡無縫銜接。規范人行道上各類交通設施設置,清理架空管線,加強打擊各類非法占道行為。充分利用城市地下空間,鼓勵樓宇間新建、改建行人專用通道,減少地面人車沖突。


        五是規范渣土運輸和提升道路保潔質量。全面加強渣土運輸處置揚塵整治,積極推進城區道路機械化清掃作業,2018年底,城區道路機械化清掃率達到85%。


        六是完善農村生活垃圾處理設施建設??蒲Р季峙┐逕罾趙思按砩枋?,積極推進城鄉環衛一體化管理,加強垃圾治理終端處理設施建設。支持人口規模較大的縣建設生活垃圾焚燒發電廠,鼓勵市級統籌建設區域性生活垃圾焚燒發電廠。


        二、工作內容


        (一)完善建筑施工工地揚塵防治基礎工作,強化檢查督促措施落實


        一是抓好建筑施工揚塵防治基礎工作。各類建筑施工(含拆除、市政道路施工)開工前沖洗、圍擋、監控等措施到位,由建設單位向監管部門提交開工項目揚塵防治方案,簽訂項目揚塵治理承諾書;監管部門檢查沖洗、圍擋、監控等措施落實情況,未落實的項目暫緩開工;檢查規模以上建筑工地揚塵在線監測設備安裝使用情況,要求業主單位提供車輛沖洗設備使用視頻或監控影視資料、拆遷施工方案報備和拆除過程噴水壓塵措施執行情況視頻資料;監管部門負責建立轄區監管項目“三單制”臺賬(問題清單、措施清單、責任清單)。二是強化現場檢查。市縣監管部門定期開展現場檢查,及時更新“三單制”臺賬。省級督查按月進行、按季通報,同步開展揚塵防治工作考核。省級督查抽查各市(縣)監管部門“三單制”臺賬建立及完善情況、新開工項目建設單位揚塵防治方案報備及核實情況,隨機抽查項目現場,通過項目現場揚塵防治措施落實情況對監管部門防治工作進行動態考核。


        (二)提升混凝土攪拌站環境治理質量


        一是全面檢查《安徽省混凝土攪拌站環境綜合治理工作方案》落實情況,健全“三單制”臺賬,檢查發現問題或曝光整改問題,要限期整改到位;指導攪拌站健全企業內部環境管理制度,實現自我管理、規范運行。近期要重點解決已建料場大棚與生產規模不匹配問題、鏟車作業區無降塵抑塵措施問題、攪拌主機和筒倉收塵設施不符合強制脈沖要求問題,規范廢水、污水、廢渣處理,規范出入口自動沖洗裝置安裝使用等。二是抓好攪拌站視頻監控和揚塵在線監測系統安裝使用,要求產能較大和綠色攪拌站率先在6月底前安裝,并與屬地環保和行業主管部門聯網;三是推進綠色攪拌站建設,新建、遷建攪拌站原則上按照綠色攪拌站標準建設,鼓勵改建攪拌站采用綠色攪拌站標準,各市應出臺綠色攪拌站激勵政策,積極引導、扶持綠色攪拌站建設健康發展;四是配合屬地政府取締非法經營攪拌站。協助政府健全取締工作機制,按照屬地政府工作部署,積極摸底排查,聯合相關部門制定清單和取締計劃,依法有序開展取締工作。


        (三)嚴格防控餐飲油煙污染與露天燒烤治理


        強化統一領導和屬地責任,制訂專項實施計劃,明確部門職責,加強對餐飲場所的監督檢查,組織聯合執法,加大行政處罰力度。全面摸底排查轄區內餐飲企業和攤群點,積極宣傳餐飲油煙防控知識,確定整治對象。對未安裝油煙凈化設施、不正常使用油煙凈化設施或者未采取其他油煙凈化措施,超過排放標準排放油煙的,依法責令改正,并處以???拒不改正的,責令停業整治。加強露天燒烤管理,不得在禁止區域內進行露天燒烤,依法關閉規范攤群點之外的露天餐飲、燒烤攤點,積極推廣無碳燒烤。重污染天氣時全面取締露天燒烤。


        (四)持續強化渣土運輸管理和道路保潔


        嚴格實行渣土運輸企業化管理,采取工地守點、巡查監管和數字城管平臺監督相結合的方式,堅決落實沖洗、密閉、定線定時定點運輸、傾倒等措施。加快新型智能環保渣土運輸車更換進度,源頭解決運輸潑灑問題?;平ㄖ試椿?,科學規劃建設渣土消納和建筑垃圾處置場地。實施城區和城郊結合部道路網格化保潔管理,全面推行城區道路機械化清掃作業,2018年底,城區道路機械化清掃率達到85%。按照道路揚塵清掃標準,細化結冰期和非結冰期道路清掃方案。加大城市重要路段和干燥惡劣天氣灑水降塵頻次,加強城市道路清洗作業。


        (五)完善步行和自行車交通設施


        按照城市綠道標準建設改造步行和自行車道,改善步行和自行車騎行環境。要結合舊城改造等增設步行和自行車道,或合理退讓機動車道,保障步行和自行車道路幅寬度。嚴禁擠占步行和自行車道拓寬機動車道。消除步行和自行車道中存在高差或中斷的道口、公共建筑出口等特殊路段改造,打通斷頭路和封閉街區,形成連續、完整、通暢的步行和自行車道路網。按照住房城鄉建設部《城市步行和自行車交通系統規劃設計導則》要求,建設公共自行車系統。


        (六)推進農村生產生活廢棄物資源化利用


        統籌實施農業及生產廢棄物利用處理,推進秸稈綜合利用規?;?、產業化,開展農膜科學使用和殘膜回收利用,有效回收處置農藥、化肥、農膜、獸藥等包裝物,推廣畜禽養殖廢棄物綜合利用。因地制宜制定農村垃圾分類和資源化利用實施方案,選擇部分鄉鎮、村開展示范試點。適合在農村消納的垃圾分類后就地減量,果皮、枝葉、廚余等可降解有機垃圾應就近堆肥還田,灰渣、建筑垃圾等應鋪路填坑或就近掩埋,可再生資源盡可能回收,有毒有害垃圾應單獨收集。


        (七)抓好上級交辦任務落實


        高度重視省委、省政府指定或分配的重要工作任務,按照“及時、認真、不折不扣”原則,認真對待上級交辦的每項工作,按期全面完成。認真做好中央和省級環保曝光相關問題整改,及時核驗整改情況、按時報送整改結果,做到件件有落實,樁樁有回復。


        三、工作進度


        (一)建筑施工揚塵防治工作進度安排。省級層面:一季度落實各市縣拆除、市政道路、攪拌站監管責任部門,各監管部門負責健全監管范圍內項目“三單制”臺賬;省級監管部門開展《安徽省建筑工程施工揚塵防治標準》立項申報工作,啟動政府購買服務、通過社會第三方開展“月檢查、季通報”,抓好中央環保、省環保交辦問題整改落實督辦,建立交辦問題臺賬,實行銷號管理。二、三季度安排重點難點問題專項督查,分別開展對拆除施工、市政道路施工專項督查。四季度完成混凝土攪拌站和規模以上房建工地視頻監控與揚塵在線監測安裝使用工作。


        市級層面:各市監管部門根據本方案制定部門年度工作方案(執行時間覆蓋到2019年3月底),細化工作措施和進度計劃,做好計劃執行、檢查落實記錄,保持工作留痕。


        (二)道路保潔和餐飲油煙污染防治工作進度安排。上半年,開展城市道路機械化清掃保潔及渣土運輸企業摸底調查,重點指導皖北地區做好道路揚塵防治工作;加強餐飲油煙防治行政性處罰,積極做好餐飲油煙污染行政處罰權和管理權有效銜接工作。下半年,召開全省市容環衛工作座談會,委托第三方開展社會評估。


        (三)健全農村垃圾治理長效機制。指導各地推廣農村生活垃圾治理市場化運營模式,納入政府財政預算集。推廣政府與企業合作的PPP模式及政府購買服務等方式,實現管干分離。


        四、工作要求


        (一)提高政治站位。2018年是第二階段大氣污染防治開局之年,住建系統大氣污染工作應緊緊圍繞省政府工作報告關于“強化市政道路、建筑施工揚塵防治工作”總體要求和《2018年安徽省大氣污染防治重點工作任務》抓好落實。各級住建系統大氣污染防治主管部門,要提高政治站位,積極參與環境?;?,擔當起住建系統大氣污染防治的歷史使命,結合本地情況,制定切實可行的本地區住建系統大氣污染防治專項工作方案,抓好工作落實。


        各市各部門專項工作方案請于4月5日前分別報送我廳建筑施工揚塵防治辦公室、城管處、城建處、村鎮處。


        (二)抓好責任落實。繼續抓好《關于加強建筑施工揚塵污染防治有關工作的通知》(皖大氣辦〔2017〕27號,以下簡稱省大氣辦27號文)貫徹落實,省廳負責督促各市政府按期報送行業監管責任部門和負責人,落實市縣部門及層級監管責任。各市監管部門負責抓好建設單位施工項目揚塵防治承諾書簽訂,對未踐行承諾者,依法處罰并列入不誠信黑名單;負責健全涉塵施工項目“三單制”臺賬,督導檢查縣(市、區)防治工作落實、監管責任落實,查處各類揚塵治理違法違規行為,對屢改屢犯、消極整改、拒不整改等情節嚴重的責任單位,要給予不良行為記錄、信用扣分等嚴厲處罰,對監管不力、失職瀆職監管人員將嚴肅追究責任。


        (三)繼續實施 “冬季封土”。2018年12月1日至2019年2月15日,空氣質量未達標城市建成區內停止各類建筑工程土石方作業、房屋拆除(拆遷)施工。重大民生工程、重點項目和重點園林綠化工程等,確實無法停止土石方作業,由建設單位提出申請,由行業主管部門初審,報市人民政府審準后方可施工。區(縣)政府及相關行業主管部門要加大監管力度,嚴格按照揚塵防治措施標準落實,確保工地封閉圍擋、易揚塵物料覆蓋、土方開挖或房屋拆除濕法作業、路面硬化、出入口設置沖洗設施、渣土運輸出密閉等措施落實到位。對違規施工單位和企業,責令停工,并按上限處罰。


        (四)做好信息報送。各市相關監管部門,按照市政府職能分工做好省大氣辦27號文信息報送工作,于每月28日前向省大氣辦報送拆除項目、市政道路項目揚塵防治問題整治、攪拌站環境綜合治理及非法攪拌站取締工作推進情況,同時抄送省住房城鄉建設廳。我廳原季報和月報工作按照省政府及大氣辦時間要求做相應調整:報送時間為次月(季)5號前,月報內容按調整后模板填報(模板另行通知),季報內容不變。信息報送的及時、真實情況將納入省級督查和通報內容。
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